Με δελτίο Τύπου που κυκλοφόρησε, ο δημοτικός συνδυασμός “Κύθηρα, Αντικύθηρα-Μένουμε Εδώ” κάνει λόγο για «νέο τοπίο στην αυτοδιοίκηση», απόρροια της πρόσφατης απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας για την αντισυνταγματικότητα των διατάξεων των νόμων Θεοδωρικάκου. Καλεί, δε, τον δήμαρχο Κυθήρων και τον πρόεδρο του Δ.Σ. να παραπέμπουν εισηγήσεις προς λήψη αποφάσεων στο Δημοτικό Συμβούλιο και όχι στην Οικονομική Επιτροπή, η οποία, όπως αναφέρεται στο δελτίο Τύπου, λειτουργεί «με παράνομη σύνθεση και αρμοδιότητες».
Διαβάστε αναλυτικά το δελτίο Τύπου της παράταξης της ελάσσονος μειοψηφίας:
«Στην συνεδρίαση της Οικονομικής επιτροπής του Δήμου μας στις 7/12 καταθέσαμε το παρακάτω αίτημα συμμόρφωσης με την απόφαση του ΣτΕ για την αντισυνταγματικότητα των διατάξεων των νόμων Θεοδωρικάκου του καλοκαιριού του 2019. Με τον συγκεριμένο νόμο αλλοιωνόταν η λαϊκή ετυμηγορία και νοθευόταν η σύνθεση των Οικονομικών Επιτροπών και των Επιτροπών Ποιότητας Ζωής των ΟΤΑ υπέρ της παράταξης του Δημάρχου και ταυτόχρονα μεταβίβαζαν σοβαρές αρμοδιότητες, που παραδοσιακά ασκούσαν τα Δημοτικά Συμβούλια, σ’αυτές τις επιτροπές, Η απόφαση ΣτΕ δημοσιεύτηκε στις 2.12.2022.
“Κύριε Πρόεδρε,
μετά την ανακοίνωση της απόφασης της ολομέλειας του ΣτΕ που ακυρώνει τις αντισυνταγματικές διατάξεις που αλλοίωσαν την σύνθεση εκλεγμένων οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης και ενόψει θεμάτων ακυρότητας αποφάσεων της οικονομικής επιτροπής του Δήμου μας σας ζητώ :
α) Να διαβιβασθεί αίτημα της Οικ. Επιτροπής προς τον ΥΠΕΣ που να ζητάει άμεση νομοθετική ευθυγράμμιση με την απόφαση του ΣτΕ χωρίς προσχήματα και παλινωδίες.
β) Παραπομπή όλων των υπό αίρεση μελλοντικών αποφάσεων της ΟΕ στο Δημοτικό συμβούλιο για επικύρωση και νομιμοποίηση μέχρι την ύπαρξη της νομοθετικής ρύθμισης που προανέφερα. “
Η πλειοψηφία έκανε εν μέρει δεκτό το αίτημα και αποφάσισε να ζητήσει ταχεία νομοθετική ρύθμιση και οδηγίες εφαρμογής.
Η παράταξη μας υπογραμμίζει ότι η επίσημη ανακοίνωση – περίληψη απόφασης του ΣτΕ (και όχι δημοσιεύματα όπως ισχυρίζεται ο κ. Βορίδης) δημιουργεί ένα νέο τοπίο στην αυτοδιοίκηση και είναι άμεσα εκτελεστή.
Κατά συνέπεια εμείς με σεβασμό στο θεσμικό πλαίσιο και τη συνταγματική τάξη καλούμε τον Δήμαρχο Κυθήρων και τον πρόεδρο του ΔΣ, μέχρι την επαναφορά της συγκρότησης της οικονομικής επιτροπής του Δήμου, σύμφωνα με τη θέληση των εκλογέων, όπως αυτή εκφράσθηκε στις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019 βάσει του νόμου ν. 4555/2018, να παραπέμπουν εισηγήσεις προς λήψη αποφάσεων στο Δημοτικό συμβούλιο εν αναμονή των ρυθμίσεων του ΥΠΕΣ που μόνο με την επαναφορά των διατάξεων του ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ Ι μπορεί να αποκαταστήσουν τη νομιμότητα. Μέχρι τότε δεν συμμετέχουμε στις συνεδριάσεις της Οικονομικής Επιτροπής .
Έχοντας δε, πάντα ως γνώμονα την εύρυθμη λειτουργία του Δήμου μας, καλούμε το Δήμαρχο να μην προχωρήσει στην έκδοση αποφάσεων από το εν λόγω όργανο, το οποίο με τη σημερινή του σύσταση πάσχει και υπάρχει κίνδυνος να ακυρωθούν οι αποφάσεις του είτε κατόπιν προσφυγής, είτε κατόπιν άσκησης ελέγχου νομιμότητας.
Η συνέχιση υπεράσπισης των αντισυνταγματικών μεθοδεύσεων Θεοδωρικάκου απο τον κ. Δήμαρχο και στην τελευταία συνεδρίαση υπογραμμίζει την άρνηση του να δεχτεί συγκλίσεις που θα βελτίωναν τις αποφάσεις του Δήμου σε όφελος των δημοτών , και έχουν σαν αποτέλεσμα την αδιαφάνεια, τις αναθέσεις στην εκλογική πελατεία, και τις αστοχίες στην εκπόνηση μελετών και υλοποίηση έργων. Πιθανή επιμονή του στη συνέχιση λειτουργίας της ΟΕ με παράνομη σύνθεση και αρμοδιότητες, θα επιφέρει ακυρότητα αποφάσεων για τις οποίες τη συνολική ευθύνη θα έχει ο κ.Δήμαρχος και η παράταξη του.
Ευτυχώς αυτή την φορά είχαν γνώσιν οι φύλακες …(επισυνάπτεται η απόφαση ΣτΕ ).
Οι δημοτικοί σύμβουλοι
Γιώργος Διδυμιώτης
Μάνος Τριφύλλης»
Χρυσούλα Φατσέα
Στην ανακοίνωση, επισυνάπτεται περίληψη της απόφασης του ΣτΕ.:
«ΣτΕ Ολομ. 2377/2022: Διατάξεις μεταβάλλουσες τη συγκρότηση της οικονομικής επιτροπής και επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων είναι σύμφωνες με το Σύνταγμα. Δεν είναι όμως κατά το μέρος που καταλαμβάνουν την αμέσως επόμενη των εκλογών περίοδο.
02/12/2022
ΣτΕ Ολομ. 2377/2022
Πρόεδρος: Δ. Σκαλτσούνης, Πρόεδρος ΣτΕ
Εισηγητής: Β. Ανδρουλάκης, Σύμβουλος Επικρατείας
Διατάξεις μεταβάλλουσες τη συγκρότηση της οικονομικής επιτροπής και επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων είναι σύμφωνες με το Σύνταγμα. Δεν είναι όμως κατά το μέρος που καταλαμβάνουν την αμέσως επόμενη των εκλογών περίοδο.
Με την απόφαση 2377/2022 της Ολομέλειας κρίθηκε ότι οι διατάξεις των ν. 4623/2019 και 4625/2019 με τις οποίες θεσπίσθηκαν αλλαγές στον τρόπο συγκροτήσεως της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων, καθώς και των διοικητικών συμβουλίων δημοτικών νομικών προσώπων (Δ.Ε.Υ.Α. κ.λπ.), προκειμένου στα όργανα αυτά να υπάρχει πλειοψηφία της παρατάξεως του δημάρχου, α) καθ’ ό μέρος δεν καταλαμβάνουν την αμέσως επόμενη των εκλογών της 26ης Μαΐου 2019 και της 2ας Ιουνίου 2019 δημοτική περίοδο, δεν είναι αντίθετες σε κάποια συνταγματική ή υπερνομοθετικής ισχύος διάταξη ή αρχή, και β) καθ’ ο μέρος όμως καταλαμβάνουν τη δημοτική περίοδο που διανύεται μετά τις εκλογές της 26ης Μαΐου και της 2ας Ιουνίου 2019, ο νομοθέτης παρενέβη, αμέσως μετά τη διεξαγωγή των εκλογών στη λειτουργία των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού, επιφέροντας δύο βασικές αλλαγές στο υφιστάμενο σύστημα, οι οποίες είναι μεταξύ τους αλληλένδετες: αφενός μετέβαλε τον τρόπο συγκροτήσεως της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι σε αυτές η πλειοψηφία θα ανήκει στην παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος· αφετέρου προέβη σε μεταφορά αρμοδιοτήτων από το δημοτικό συμβούλιο προς την Οικονομική Επιτροπή, προς την οποία μεταβιβάστηκαν αποφασιστικές αρμοδιότητες σημαντικού οικονομικού αντικειμένου και προς την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, προς την οποία μεταβιβάστηκε η αρμοδιότητα λήψεως αποφάσεων που αφορούν την κυκλοφορία. Οι εν λόγω διατάξεις κατά το μέρος που καταλαμβάνουν την αμέσως επομένη των δημοτικών εκλογών περίοδο μετέβαλαν εκ των υστέρων το πλαίσιο ασκήσεως του κατοχυρούμενου στο Σύνταγμα δικαιώματος εκλογής των αρχών των Ο.Τ.Α.· και τούτο, διότι η εκφρασθείσα θέληση των εκλογέων είχε διαμορφωθεί κατά συνεκτίμηση, εκτός των άλλων, και του ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα κατά τις εκλογές αυτές νομοθεσία, οι αποφάσεις που αφορούν σημαντικές αρμοδιότητες του δήμου, όπως αυτές που προαναφέρθηκαν και που αφορούν ζητήματα που κατ’ εξοχήν συνάπτονται με την κατοχυρούμενη στο άρθρο 102 παρ. 2 του Συντάγματος οικονομική αυτοτέλεια των Ο.Τ.Α., θα λαμβάνονται από το δημοτικό συμβούλιο, όργανο διοικήσεως του δήμου με άμεση δημοκρατική νομιμοποίηση, απαιτουμένων ενδεχομένως ευρύτερων συναινέσεων για την επίτευξη πλειοψηφίας και από δημοτικούς συμβούλους που δεν εξελέγησαν με τον συνδυασμό του Δημάρχου. Εξ άλλου, κατά τον χρόνο ψηφίσεως των σχετικών διατάξεων, δεν είχε δοκιμαστεί στην πράξη η εφαρμογή του συστήματος της απλής αναλογικής που είχε εισαχθεί με τον ν. 4555/2018 στη διοίκηση των δήμων, προκειμένου να δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, αναγόμενους στην ομαλή λειτουργία αυτών, η τόσο σοβαρή και έντονη επέμβαση του νομοθέτη στη θέληση των εκλογέων, με την εφαρμογή των επίδικων ρυθμίσεων και κατά την τρέχουσα δημοτική περίοδο. Για τους λόγους αυτούς, οι προαναφερθείσες ρυθμίσεις, καθ’ ό μέρος καταλαμβάνουν τη δημοτική περίοδο που διανύεται μετά τις εκλογές, έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 1, 52 και 102 παρ. 2 του Συντάγματος. Αντιθέτως, δεν αντίκεινται στις διατάξεις αυτές του Συντάγματος οι ρυθμίσεις που αφορούν την ανάδειξη των μελών των διοικητικών συμβουλίων δημοτικών νομικών προσώπων (Δ.Ε.Υ.Α. κ.λπ.), καθ’ όσον οι εν λόγω οργανωτικές μεταβολές δεν συνδυάζονται και με μεταφορά αρμοδιοτήτων από άμεσα όργανα διοίκησης του δήμου προς τα αντίστοιχα συλλογικά όργανα των νομικών αυτών προσώπων. Διατυπώθηκαν δύο μειοψηφίες: Σύμφωνα με την πρώτη, οι ανωτέρω διατάξεις κατά το μέρος που καταλαμβάνουν το αμέσως επόμενο της εκλογής διάστημα είναι στο σύνολό τους αντισυνταγματικές. Κατά την δεύτερη, οι αυτές διατάξεις δεν έρχονται σε αντίθεση με καμία συνταγματική διάταξη.»
